环绕企业市场需求积极开展地方试验 世行将中国优化营商环境 的成绩得益于六个关键因素——高层领导对改革议程 的推崇、地方 的政策试验、国内外科学知识交流、对改革议程 的强劲执行力及结果问责、私营部门 的积极参与和电子政务服务 的普遍运用。 中国希望地方政府因地制宜,采行差异化 的、合适本地 的优化营商环境改革措施,并在更大范围内推展那些行之有效 的改革措施,被世行指出是 中国在优化营商环境方面顺利 的因素之一。
2017年7月17日开会 的中央财经领导小组第十六次会议就明确提出,北京、上海、广州、深圳等特大城市要首度增大营商环境改革力度。 2018年8月,国务院办公厅通报了部分地方积极开展企业投资项目承诺制改革等28项优化营商环境 的典型作法。
2019年9月,《国务院办公厅关于作好优化营商环境改革措施拷贝推展糅合工作 的通报》明确提出,在全国拷贝推展糅合京沪两地优化营商环境改革措施。 世行回应,这些措施不会减缓全中国营商环境改革 的步伐,更进一步不断扩大改革 的影响。
在这些政策试验中,另外一个关键点,世行回应,在于中国政府更加意识到,改革不应环绕私营部门 的实际市场需求展开。 以上海为事例,2018~2019 年,上海市政府先后开会16场企业家调研座谈会、深度专访了120名在沪企业家,并在 2019 年已完成了1077 份营商环境 的结构性评估问卷。2019年8月7日,上海在全国首创正式成立了营商环境优化提高咨询会,第一届咨询会由24名委员构成,皆为来自各行各业 的专家。
上海市外商投资协会会长黄峰是 咨询委员之一,他告诉他记者,7月9日刚举行了一场“上海营商环境优化提高咨询会外事营商环境调研不会”,该协会邀了9家在生产、商贸、研发、服务等领域具备代表性 的外商投资企业,分别在会议上传达各自 的表达意见。 按照拒绝,营商环境咨询会议每季度举办一次,咨询委员负责管理搜集辨别企业集中于表达意见,并的组织积极开展解决方案研究；同时对影响上海营商环境优化提高 的法律、政策规定、管理拒绝、操作者流程等积极开展研究分析,明确提出可操作者 的建设方案；为政府和企业、行业等搭起交流平台,就涉及改革建议积极开展咨询共商。 环绕企业市场需求展开 的营商环境改革,使得企业 的满意度提高。 根据全国工商联公布 的《2019万家民营企业评价营商环境调查》,企业对中国营商环境 的满意度正在提高；企业对北京、上海、深圳、广州等地 的营商环境满意度最低；企业对政务环境优化效益 的满意度最低,其次分别为法治环境、创意环境和市场环境。
该调查牵涉到全国31个省（区、市）、200个城市、25个行业、41275家企业。 （第一财经记者金叶子、进修记者许子怡对本文亦有贡献。
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